第一节  机构沿革   (显示原文件)   
    第三章  专署  市人民政府
    第一节  机构沿革
    早在第二次至第三次国内革命战争时期,温州地区有中国共产党领导的人民民主政权。1930年7月中共浙南特委宣布成立浙南革命委员会,陈伯南、施德彰为领导人,下辖永嘉、瑞安县革命委员会。1936年6月,中共闽浙边临时省委决定成立浙南人民革命委员会,8月在鼎平县李家山村(今属福建福鼎县)正式宣布成立,主席郑丹甫,下辖瑞平泰、鼎平、泰顺、平阳、福鼎、桐霞六县革命委员会。1937年3月停止活动。
    1945年2月,中共乐清县委在虹桥镇成立抗日民主政权一乐清人民抗日委员会(1945.2~3),王鸣臬任主任。
    1949年4月,成立浙南人民临时最高权力机关——浙南人民临时行政委员会,同时成立浙南行政公署,龙跃任上述两个机构的主席,郑丹甫、郑海啸任副主席。下辖括苍办事处和乐清、黄乐、玉环、双溪、青田县民主政府及永嘉、泰顺、平阳、瑞安县民主政府筹备委员会。
    温州专员公署
    1949年5月7日,温州和平解放,9日成立温州市军事管制委员会,主任郑丹甫,副主任邱清华、曾绍文、卓力文。6月2日,改建为中国人民解放军华东军区温州市军事管制委员会,主任康志强,副主任龙跃、李培南、邓逸凡,行使行政职权。8月26日,浙江省人民政府第五专员公署成立。10月16日改称“浙江省人民政府温州专员公署”。1950年专署设秘书处(后改称专署办公室)、民政科、公安处(局)、建设科、工商科、粮食局、财政科、粮政科、税务局、文教科、卫生科等。1955年6月,浙江省人民政府温州专员公署改称“浙江省温州专员公署”。1956年前后,专署增设计划委员会、计划统计科、工业局、商业局、交通运输管理局、农业局等11个经济部门。1957~1966年5月,经历“建、改、撤、并”最后定为15个办事机构。
    1966年“文化大革命”开始,浙江省温州专员公署受到冲击,于1967年3月31日成立浙江省温州区军事管制委员会。8月11日中国人民解放军进驻温州地区支“左”,成立“支左”联合指挥部。12月28日支“左”部队联合指挥部撤销,同时改组原温州区军事管制委员会,成立新的浙江省温州区军事管制委员会。1968年11月25日成立浙江省温州地区革命委员会,下设四个大组,即办事组(下设秘书、核心小组、行政、信访等4个办公室)、政治工作组(下设秘书、组织、宣传、群众、教育革命、文艺革命、直属政工等7个办公室)、生产指挥组(下设秘书、内务、计划,、工交、农林、财贸、渔业、卫生、政治等9个办公室)、人民保卫组(下设秘书、第一、第二、第三等4个办公室)。1971年10月,生产指挥组下属机构实行“撤办建局”。1973年6月撤销人民保卫组,成立地区公安处(后改称地区公安局)和地区中级人民法院。1975年10月,撤销办事组、生产指挥组、政治工作组,建立地区革委会办公室、计划委员会、农业办公室、工交办公室、财贸办公室。至此,地区革委会下属委办、局共27个。
    1976年10月粉碎“四人帮”反革命集团后,于1978年9月16日撤销地区革命委员会,恢复专员公署,称浙江省温州地区行政公署。
    
    
    温州市人民政府
    1949年8月26日成立温州市人民政府,直属浙江省人民政府领导,1952年10月27日改称温州市人民政府委员会,1955年7月1日改称温州市人民委员会。1958年6月改由温州专员公署领导。
    1949~1952年,市人民政府工作机构有秘书处(后改为办公室)、人事科、监察委员会、民政局、劳动局、公安局、财政经济委员会、建设局、工商局、粮食科(后改为粮食局)、财政局、税务局、文教局、卫生局、宗教事务处、公营企业局(工业局)等16个科、局、委和邮电局、供销合作社、海关等3个直属单位。
    1953~1956年,组建市计划委员会、交通科(后改为交通局)等8个委、局。
    1957~1961年,将市计划委员会与市统计处合并改称市经济委员会(后改为市经济计划委员会),以后又与市委工业生产委员会、基本建设委员会合并改建为市计划经济委员会;将市工业局与手工业局合并改建为市第一、第二、第三、第四工业局,后又撤销上述4局改建成市重工业局、轻工业局和手工业管理局;新建市农业局、特产局、水产局和科学技术委员会。
    1962~1966年,合并市重工业局与轻工业局,建立市工业局,以后又撤销工业局,建立市工业生产委员会;从市计划经济委员会划出统计部分建立市统计局;同时建立市工商行政管理局和市人委房管处。至此,市人委工作机构共设31个委、办、局。
    1966年“文化大革命”开始,温州市人民委员会受到冲击,于1968年11月25日成立温州市革命委员会。市革命委员会设办事、政治工作、生产指挥、人民保卫“四大组”和28个办公室。1970~1971年,撤销生产指挥组和政治工作组下属各有关办公室及轻工、陶瓷、交通等系统的革命委员会,建立市重工业、轻工业、交通运输、内务、农业、商业、财政金融、粮食、教育、卫生、文化等17个局和物资公司革命委员会。1972~1973年间,撤销市农业局,建立市农林局、水电局、渔盐局(后改称水产局);撤销市财政金融局,建立市财税局和人民银行;撤销市内务局,建立市民政局、劳动局;撤销人民保卫组,建立市公安局和人民法院;此外并建立了市工商行政管理局、对外贸易局等工作部门。1975年11月至1976年10月间,市革委会撤销办事组、政治工作组、生产指挥组、建立办公室、计划委员会、农业办公室、工交办公室、财贸办公室。1980年4月,市革命委员会改由浙江省人民政府直接领导,1981年地、市合并前有委、办、局等工作机构48个。
    
    
    
    
    温州市人民政府(地、市合并后)
    1981年9月22日,经国务院批准,温州地、市合并,成立温州市人民政府,实行市管县行政体制。
    至1990年末,温州市共管辖鹿城区、龙湾区、瓯海县(1992年3月9日改为市辖区)和瑞安市、永嘉县、洞头县、乐清县(1993年9月18日改为乐清市建制)、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县等11个县(市、区)、15个街道办事处、59个县属区、120个建制镇(其中县直属镇17个)、383个乡(其中民族乡7个)、554个居民委员会、6215个村民委员会。全市总人口为6669824人,其中市区(鹿城、龙湾)562150人。
    
    
    地、市合并后温州市人民政府工作机构经过合并、调整,增至54个。截止1990年12月底,市人民政府共设有40个工作部门和60个直属机构。市人民政府办公室下设秘书处、综合一处、综合二处、综合三处、涉外管理处、信息处和人事处等7个办事机构。
    
    
    基层政权
    温州城区1949年6月成立城东、海坦、南市、中央、落霞、莲池、广化等9个镇公所,8月撤镇建立城东、城中、城西区公所。1950年6月撤区增设公安派出所,管辖80个居民委员会。1951年2月,建立东区、南区、西区、北区、中区5个区公所,1953年2月改称区人民政府委员会。1954年5月5个区合并为海坦、五马、九山3个区。1956年5月撤销区政府,改建为12个街道办事处,1960年建立五马、城东、西山三个人民公社管理委员会。10月西山人民公社改称城西人民公社。“文化大革命”期间分别改称东方红、红旗、红卫人民公社革命委员会。1969年9月,3个公社撤销,下属的9个分社改称为公社。1970年12月建立城区革命委员会。1977年8月,撤销城区革委会建立东城、南城、西城3个区革命委员会,下辖11个街道办事处、134个居民委员会。
    温州市郊区在解放后建立永强、梧埏、三溪、藤桥4个区公所。1950年5月4个区划归永嘉县管辖。市近郊于1950年8月建立郊区区公所,管辖近郊5个乡。1954年5月改建郊区人民政府委员会,1955年12月改称郊区人民委员会,1957年3月改建近郊区办事处。1958年8月,永强、梧埏、三溪、藤桥4个公社划回温州市管辖,1961年复名为4区区公所。1961年9月建立市人民委员会洞头办事处。10月析藤桥区置西岸区公所。1962年6月建立近郊领导小组,1963年改称近郊区办事处。4月建立温州市菜区办事处(后并入近郊区办事处)。1965年撤销市人委洞头办事处。1970年,永强、梧埏、三溪、藤桥、西岸、近郊6区建立革命委员会,1977年改建为区公所,1982年西岸区改称泽雅区。
    各县乡镇政权:温州解放后至1949年底,共建乡镇人民政府325个。1950年1月,中共浙江省委发出《关于建乡划乡指示》,至年底各县共划603个乡镇,共有乡镇干部2360人。1951年1月,在乡镇政府下设生产、财粮、文教、优抚、武装等委员会。1952年开展民主建政,永嘉、乐清、瑞安、平阳、泰顺、文成等县建立50个区公所,共有干部392人,乡镇调整为824个,设生产合作、民政、财粮、治安保卫、文教卫生、人民武装、调解7个委员会。1956年乡镇人民政府改称乡镇人民委员会。1958年撤区建社,各县共建65个人民公社,529个乡镇人民委员会改称管理区,实行既是行政又是生产组织的“政社合一”。1961年恢复区公所,管理区改称人民公社管理委员会。“文化大革命”期间改称人民公社革命委员会,1979年撤销人民公社革命委员会,恢复人民公社管理委员会,1984年改建乡镇人民政府,全市共建474个乡、33个镇。各乡镇设乡镇长1人、副乡镇长1至4人,配备民政、公安、司法、财税、粮管、农技、畜牧、水利、企业、计划生育等专职干部。

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